大力發展水產生態養殖 促進全市經濟高質量發展

民革韶關市委員會

編者按：

“市委出題，黨派調研”是我市多黨合作的一項重要內容，到目前為止，該項制度已堅持十多年。2021年初，市委辦印發《關于協助韶關市民主黨派、無黨派知識分子聯誼會開展“市委出題，黨派調研”活動的通知》，市各民主黨派、知聯會結合自身實際，完成調研課題7篇。即日起，本版刊發相關調研成果，敬請關注。

水產生態養殖又稱為水產生態健康養殖、水產綠色養殖，是根據不同養殖生物間的共生互補原理，利用自然界物質循環系統，通過采用投放無疫病苗種、投喂全價綠色飼料及人為控制養殖環境條件等技術措施，保持養殖用水清潔、無污染，采用生物有機肥培育水質，利用水體浮游生物、有益微生物和底棲生物作為天然餌料，保持最適宜魚類等生長和發育的狀態，并使不同生物在同一環境中共同生長，實現保持生態平衡、減少病害發生、提升產品質量、提高養殖效益的養殖方式?！　?/p>

韶關水產生態養殖有扎實的發展基礎，相關資源條件良好，發展潛力巨大，應當按照“生態產業化、產業生態化”的要求，充分發揮優勢加快發展，大力創新推廣生態養殖模式，優化農業結構，改善人民生活，帶動關聯產業，增加經濟總量，助推韶關經濟高質量發展。

充分認識發展水產生態養殖的重要性

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。只有堅持以人民為中心，緊緊圍繞解決這個主要矛盾，著眼于不斷改善人民生活，才能實現經濟高質量發展?！　?/p>

大力發展水產生態養殖，做強做大水產養殖產業，能夠提高市民水產消費供給水平，提升市民生活品質；能夠有效增加農業經濟總量，優化產業結構，幫助農民致富推動鄉村振興；能夠創造條件發展水產品加工制造業和配套服務業，增強區域經濟競爭力；能夠優化人民營養結構、提高人民健康水平，為發展康養產業創造條件和優勢；能夠加快構建生態經濟體系。更有特殊意義的是，發展水產生態養殖能夠促進農業生態化，有利于筑牢粵北生態屏障；能夠通過豐富發展美食文化和發展休閑觀光漁業，進一步提升對外地游客的吸引力，為破解旅游產業發展難題創造有利條件。

不斷完善水產生態養殖發展思路

產業要發展，規劃要先行。謀劃產業發展不能搞閉門造車，必須充分匯集社會各方智慧。對產業最熟悉的是市場主體，謀劃產業發展要虛心聽取和征求有市場競爭力的企業、養殖大戶和專家學者的建議意見?！　?/p>

謀劃產業發展，首先要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹國家方針政策，深入把握當地實際情況，堅持以問題導向思維認清優勢劣勢、長處短處，認真分析探索破解主要矛盾關鍵難題的現實路徑。各縣（市、區）要進一步完善淡水養殖產業規劃，抓緊組織研究制定實施淡水生態養殖產業年度計劃和行動方案，明確發展思路、目標方向和關鍵措施，嚴格落實養殖水域灘涂規劃，統籌漁業產業發展和生態環境保護。在謀劃水產養殖產業發展時，要十分重視學習和借鑒外地的先進經驗做法，既要重視學習同類山區水產養殖的經驗做法，也要重視學習珠三角等傳統水產發達地區的經驗做法，努力做到善于取他山之石攻己之玉。韶關要發展綠色水產業，應當著力突出水庫放養、稻田養殖和池塘生態養殖三大重點，做大特色品牌，做好利用優質水源生產優質水產、利用優質水產興旺消費旅游這篇重要文章。

強化科學技術支撐　　推動綠色養殖科技創新

市縣兩級要大力加強水產科技公共服務，為企業和農戶提供最大力度的支持。加強水產良種繁育研究，開展漁業生物種質資源保護和種質資源庫建設，完善水產良種繁育體系，研發先進良種繁育技術，培育水產養殖優良品種，提高養殖良種覆蓋率。加強重要水產病害防控理論技術研究。加快水產用疫苗、高效無害藥物研發，推廣水產疫苗和安全用藥技術方法，保護幼魚資源和水域環境。加強綠色生態健康養殖技術與環境保護研究，漁農綜合種養等綠色養殖方式和養殖技術研發，解決養殖生產中的關鍵技術問題。加強水生野生動物重要瀕危物種人工繁育、救護保護、馴養繁殖等技術研究，突破重要瀕危物種保護關鍵技術。推動水產養殖現代化設施裝備研發推廣應用，提高水產養殖的自動化、信息化、數字化和智能化水平，推進智慧水產養殖，引導物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術與水產養殖生產深度融合，發展數字漁業。鼓勵生產經營主體開展關鍵技術研發、引進，同時依托水產業技術創新和推廣服務團隊，加強科技創新服務，為漁業健康養殖示范縣、水產健康養殖示范場的技術改進、管理提升和產業轉型提供技術支撐，推出一批可學習、可復制、可推廣的成熟模式。

多渠道加大資金資本投入

建立政府引導、生產主體自籌、社會資金參與的多元化投入機制，完善水產養殖綠色發展扶持政策體系?！　?/p>

財政資金應重點支持養殖尾水處理、健康養殖示范創建、稻漁綜合種養、池塘循環水養殖、工廠化設施養殖、產品質量監管和水產品牌創建。重視增加公共財政對水產原良種、病害防治、資源環境養護及科技研究與推廣等公益性事業方面的投入?！　?/p>

市財政加大引導獎勵資金投入力度，積極爭取省級財政相關資金支持，鼓勵縣鎮兩級因地制宜支持水產養殖綠色發展項目。將生態養殖有關模式納入綠色產業指導目錄。探索金融服務養殖業綠色發展的有效方式，創新綠色生態金融產品。鼓勵各類保險機構開展水產養殖保險，有條件的地方將水產養殖保險納入政策性保險范圍。支持符合條件的水產養殖裝備納入農機購置補貼范圍。大力引進培育有市場競爭力的養殖企業和養殖大戶，充分調動市場主體投資經營的積極性，共同做強做大水產生態養殖產業。

積極推廣生態養殖模式

推行綠色生態養殖技術，遴選推廣一批適應綠色發展要求的主推品種和模式技術，推行水庫潔水漁業，積極發展活水養殖、流水養殖、循環水養殖、多品種生態混養等健康養殖模式。重點發展稻田養殖魚蝦等特色生態養殖，制定山地特色生態養殖標準，增加生產過程的透明度，提高生產過程的標準化，使消費者對我市魚產品有信心，逐步形成整體優勢，提高競爭力。充分利用豐富的優質水源，積極扶持符合良好農業規范的循環水養殖模式、標準化池塘養殖模式等設施漁業，同時加大新品種尤其是高效益型新品種的引進、試驗與示范，重點與相關科研院所和大學合作篩選符合我市養殖環境、具備區域性規?；茝V條件、市場前景良好的優良品種。重視采取有力措施，大力推進具有良好市場前景的龜鱉、河魚類珍稀水產品養殖產業發展。

加強水產養殖生態環境保護

加強水產養殖生產管理，建立完善養殖主體數據庫，強化水產養殖用藥指導，嚴格落實投入品使用管理和休藥期制度，規模以上養殖主體實現“生產記錄、用藥記錄和銷售記錄”全覆蓋?！　?/p>

開展水產養殖用藥減量行動，推廣疫苗免疫、生態防控等病害防控方法。加強水產養殖用飼料、獸（漁）藥等投入品的監管，依法建立違法生產、銷售、使用黑名單。加強漁業資源增殖放流與保護，通過增殖濾食性、雜食性等魚類，凈化開放性漁業水域水質，實現以漁凈水、以漁養水，修復水域生態環境。全面排摸水產養殖尾水處理及排放情況，落實養殖主體環保責任，依法開展水產養殖項目環境影響評價。開展養殖尾水全域治理，因地制宜選擇原位生態修復處理、異位集中處理、人工濕地處理等生態凈化方式，推動養殖尾水循環利用或達標排放。加強漁業水域水質監測，加大養殖尾水處理設施運行巡查力度，建立養殖尾水處理管理長效機制，確保尾水治理工作成效。探索配備水質監測設備、在線監測設施，提高養殖尾水監測數字化水平。在推行健康養殖的基礎上，支持有條件的養殖場改進養殖管理、引進試驗新模式新技術、提高產品市場競爭力，積極創建健康養殖和生態養殖示范區。

促進水產養殖業與旅游產業深度融合

堅持需求導向，緊緊圍繞滿足產業轉型發展和城鄉居民休閑生活的需求，依托本地優秀旅游資源，豐富旅游文化內涵，加強規劃引導，積極開發旅游環線的集養殖、觀魚、垂釣、駕船、劃艇、餐飲、住宿、療養、水上娛樂、水上運動、文化教育等多功能的休閑漁業公園等大中型休閑漁業基地。重視通過發展優質特色和珍貴稀有水產品，鼓勵水產養殖市場主體做好本地營銷、努力保障供應，加快本地美食文化提升發展，有效增強對外地游客的吸引力，爭取越來越多的回頭客來我市旅游消費。加大培育引進力度，鼓勵發展觀賞魚產業。積極探索“北江魚文化”與自然景觀的共生和互補，謀劃建設融教育、科普、體驗、觀光為一體的多功能魚文化展示基地。結合推進旅游產業化、美麗鄉村建設和森林城市創建，推動實現水產養殖、加工、流通、休閑服務等一二三產業相互融合、協調發展。

強化監管體系建設積極培育發展消費市場

強化水產品產地監管職責，落實生產者質量安全主體責任。深入排查、加強監測，消除安全隱患，提高基層水產品質量安全監管和服務能力。針對高風險產品，加大風險監測和隨機監督抽查力度。推動合格證制度和誠信體系建設，加強水產品質量安全執法。從養殖模式、地址選擇、魚種培育、飼料肥料等方面嚴格把關，繼續擴大產地認證、產品認證及環境認證范圍。督促養殖企業、養殖戶建立養殖生產檔案和產品標簽，結合市場準入、產地產品認證、標準體系建設，探索構建產品質量可追溯體系。積極貫徹國家和省有關部署要求，采取多項措施，動員多方力量，利用信息化手段加強水產品銷售平臺建設，促進水產品產、銷、運精準對接，減少水產品養殖成本費用，提高養殖經濟效益，保障廣大市民水產品供應。著力破除生產環節與消費環節之間障礙，確保本地水產品產得出、運得走、不積銷，外地水產品調得進、供得上、不脫銷，確保水產品產銷總體穩定。此外，有關部門和縣（市、區）要嚴厲打擊破壞水產品生產經營的違法犯罪行為，為生態水產養殖產業發展創造良好的社會環境。